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進出口公平貿易提示信息(2020.第1期)
信息來源:市商務局 發布日期:2020-01-03 閱讀次數:688
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    1.全球貿易低迷不振 來年機遇挑戰并存

    2019-12-26 17:51  文章來源: 經濟日報-中國經濟網

    2019年國際貿易回顧與展望」全球貿易低迷不振 來年機遇挑戰并存

    2019年世界經濟持續下行,貿易緊張局勢加劇,下行壓力和消極因素交織,全球貿易陷入疲軟態勢。在單邊主義和保護主義抬頭、貿易摩擦升級、英國脫歐不確定性凸顯、非關稅措施激增、大宗商品依賴度加重、數字經濟發展不均衡、地緣政治局勢緊張、氣候危機迫近和世界貿易組織陷入改革紛爭等復雜多變的形勢下,國際貿易負重前行,但來年或將迎來曙光。

    貿易增長顯著放緩

    世貿組織報告顯示,與全球貿易現狀和趨勢密切相關的諸多指標在2019年均出現下降,顯示全球貿易大幅放緩且增長乏力,各地區及不同發展水平的國家進出口均有所下降,全球貿易總體呈疲弱狀態。

    世貿組織最新貨物貿易晴雨表讀數為95.7,已連續4個季度低于趨勢水平(100)。該讀數全部6個分項指數即國際航空貨運指數、汽車產銷指數、農業原材料指數、出口訂單指數、電子元件指數和集裝箱港口吞吐量指數,均低于趨勢水平,部分指數接近或超過2008年金融危機以來最低水平。此外,全球出口訂單指數亦低于趨勢水平,降至201210月份以來最低水平。在服務貿易方面,全球服務貿易大多數分項指數均出現下跌,顯示服務貿易面臨強勁阻力并暫失增長動力。綜合來看,貨物貿易晴雨表讀數整體下跌及全球貿易增長放緩,主因是貿易緊張局勢加劇,但也反映了各國經濟特有周期性、結構性因素及發達經濟體貨幣政策轉變。

    聯合國貿發會議報告顯示,2019年全球貿易呈停滯態勢。繼20189.7%大幅增長,2019年全球商品貿易預計下降2.4%,至19萬億美元;服務貿易預計增長2.7%,至6萬億美元,較20187.7%的增幅大幅減速。大宗商品需求及價格在2019年初開始大幅下跌。自2018年迄今,全球海上運輸失去增長動力,海運貿易量僅增長2.7%,遠低于2017年的4.7%,港口集裝箱運輸量增長4.7%,同比下降兩個百分點。簡言之,2019年全球經貿各項指標均顯示貿易增長放緩。

    諸多因素拉低走勢

    全球貿易遭受重挫,主要是受到諸多因素困擾。

    美國挑起貿易戰拖累全球貿易。美國置多年來行之有效的多邊貿易爭端解決機制于不顧,動輒威脅或使用加征關稅和貿易懲罰措施,人為制造并加劇貿易緊張局勢,導致全球貿易大幅放緩。

    單邊主義和保護主義勢頭削弱多邊貿易體制。美國退出或威脅退出一些國際條約和國際組織,或從中設置障礙,打擊多邊貿易;雙邊和區域貿易安排增多,客觀上削弱了多邊貿易體制的全球作用;美國阻撓啟動世貿組織上訴機構成員遴選程序,嚴重破壞國際貿易爭端解決規則和秩序。

    英國脫歐給全球貿易添亂。英國脫歐的不確定性給全球貿易前景蒙上了陰影。由于無法按期完成歐盟框架內全部現有貿易優惠協議延期工作,以及隨后的非關稅措施、邊境控制及與歐盟生產網絡聯系中斷,未來一個時期英國出口及歐盟對英貿易將遭受重大打擊,出口高度依賴英國市場的一些發展中國家也會因此遭殃。

    非關稅措施數量激增損害全球貿易健康環境。影響國際貿易的非關稅措施日益成為各國貿易政策的武器,落實這些復雜且不透明措施需耗費大量資源,導致進出口企業經營成本大漲,并加大了國家間物流難度。2019年全球非關稅措施已激增至5萬多個,影響90%的世界貿易,已成為全球貿易談判的中心問題。

    大宗商品依賴問題長期困擾全球貿易。2019年全球大宗商品依賴狀況達到20年以來最嚴重程度,全球一半以上國家和三分之二發展中國家依賴大宗商品,包括大部分最不發達國家、內陸發展中國家和小島嶼發展中國家,撒哈拉以南非洲國家問題最為嚴重。

    氣候危機殃及全球貿易。氣候危機對大宗商品所涉各行業造成沖擊并帶來了巨大經濟風險,尤其對依賴大宗商品的發展中國家構成生存威脅,其高度依賴對外貿易的行業極易受極端天氣事件影響。海洋升溫對小島嶼發展中國家出口高度依賴的漁業構成重大風險。氣候危機還對低緯度地區依賴農作物出口的發展中國家和依賴化石燃料出口的高收入國家造成了嚴重影響。

    數字經濟不平等現象加劇全球貿易失衡。數字經濟和創意經濟財富及創造力高度集中在少數國家的幾個平臺,其他地區尤其是非洲和拉美遠遠落后,數字鴻溝趨于擴大,全球跨境電子商務發展差距擴大且缺乏對發展中國家貿易援助戰略。

    地緣政治緊張局勢破壞地區貿易穩定。2019年,中東地區持續沖突、南美洲部分國家陷入政局動蕩、非洲中東歐洲爆發難民危機、東亞日韓爆發政治經濟摩擦等,均對地區貿易穩定造成影響。

    負重前行或迎曙光

    國際經貿金融組織普遍認為,明年全球貿易機遇與挑戰并存。當前,全球經濟仍面臨由不當貿易政策誘發的下行風險。201910月份,世貿組織大幅下調了此前的貿易增長預測,預計2019年全球商品貿易額增長1.2%,遠低于該機構之前的2.6%增長預期;預計2020年貿易增長2.7%,亦低于之前3%的預測。2019年世界貿易增幅在0.5%-1.6%之間,2020年增幅在1.7%-3.7%之間,增幅漲跌取決于貿易緊張局勢能否緩解。

    世貿組織經濟學家指出,預測2020年世界貿易形勢,須考慮貿易摩擦局勢和宏觀經濟環境等因素,即中美貿易談判進展、全球經濟穩定狀況、各大經濟體財政及貨幣政策貿易效應、英國脫歐結局和世貿組織改革進程等。全球貿易的最大風險仍是貿易沖突及伴隨而來的惡性循環,宏觀經濟下滑、金融波動和潛在地緣政治危機等亦是風險點;英國脫歐將對地區貿易尤其是對歐洲產生影響;發達國家貨幣寬松政策對貿易的提振作用及貿易順差國家采取的針對性財政政策效應,或為貿易上行帶來積極因素。

    全球貿易也存在諸多正面積極因素。國際社會普遍支持自由貿易和多邊貿易體制,為促進全球貿易樹立了信心。中美貿易談判達成第一階段經貿協議,為全球貿易帶來了利好預期。在國際社會努力下,世貿組織改革或迎來契機。電子商務、數字經濟和創意經濟機遇及巨大潛在收益或轉變為全球貿易的重要增量。積極應對氣候問題對貿易增長亦有正面效應,發展中國家可以以此為動力,實現經濟結構調整和出口多元化。非關稅措施亦可服務于與可持續發展有關的公共政策目標,這方面的區域和多邊合作現已開始,包括在區域貿易協定中對非關稅措施予以協調、采用國際標準、利用非關稅措施促進市場準入等。一些依賴大宗商品特別是依賴能源出口的發展中國家,在加快實現貿易多元化方面也已有成功實踐。(經濟日報-中國經濟網駐日內瓦記者 楊海泉)

     

    2.謹慎評估中美第一階段貿易協議成果

    2019-12-19 17:41  文章來源: FT中文網

    李國剛  國際法協會國際貿易法顧問

    余智  上海財經大學教授

    中美雙方分別于1213日發布聲明,宣布達成第一階段貿易協議。國際社會均對此給予積極評價。我們認為:這一協議防止了中美貿易戰的繼續擴大對雙方與世界經濟的不利影響,為下一階段談判創造了良好氛圍,對此應該予以充分的肯定;但對其結果的樂觀評估應該謹慎,不應過分夸大。我們既要看到這份協議的臨時性、偶然性,也要看到現有貿易戰的規模仍然沒有降低多少,深層矛盾沒有解決,將來還有恢復乃至提高的可能。更重要的是,不能認為美方的暫時讓步服軟了或者輸了,認為中方以買買買換取暫不進行結構改革是堅持贏得的勝利;中方第二階段貿易談判的重心,應該是改變談判策略,以主動結構性改革徹底解決中美貿易沖突,促進中國經濟自身的健康發展與對外經貿環境的改善。

    第一,從協議的動機看:這一協議的達成在很大程度上是雙方特別是美方的臨時需要,有較大的偶然性色彩。

    美方從2018年上半年開始,一直強調中美之間的貿易逆差問題只是表層問題,雙方的結構性矛盾才是造成逆差的根源,因而堅持中方進行結構性改革是達成任何中美貿易協議的前提,而且堅持雙方的協議應該是一次性、全面性協議而分階段、非全面協議,以畢其功于一役。反觀中方,對結構性改革的很多內容則一直非常抵觸。

    但這次協議的達成超出了一般人的預料:在中方承諾大量進口美國農產品、只承諾進行部分結構性改革的情況下,美方改變了原有的堅持,與中方達成了階段性的、非全面性的貿易協議。這不是由于美方或中方的根本立場發生了變化,而是雙方特別是美方的臨時需要。

    對美方而言,大選在即,特朗普擔心幾個農業州的選票因受中美貿易戰拖累而流失(農產品是中美貿易戰中美方受到重點打擊的產品),同時由于特朗普在國內受到彈劾調查,迫切需要一個協議來為自己做經濟上的背書。

    對中方而言對,當前經濟發展形勢嚴峻,如果1215日再被進一步加征關稅,導致貿易戰的規模擴大,對經濟和社會信心都是嚴重打擊,而且極可能導致中美經貿脫鉤,因此也需要停戰來喘口氣。

    因此,目前中美雙方都需要這么一個協議來滿足當前的需要,因此雙方都做出了妥協,達成了這個階段性協議。但雙方實際上都心不甘、情不愿,協議的達成有較強的臨時需求與偶然性色彩。

    第二,從協議的內容看:已有貿易戰的規模與強度并沒有降低多少,而且雙方的深層結構性矛盾沒有得到根本解決,貿易戰今后仍可能擴大。

    就已有的貿易戰而言,美方保持了對第一批、第二批針對中國共計2500億美元對美出口產品(占中國對美出口一半左右)加征的25%的關稅,只是將第三批針對中國1200億美元出口產品的加征關稅從15%降低到了7.5%,中方也只是含糊地表明了中方將會相應地降低部分對美產品的加征關稅。而且,盡管中國聲稱雙方將推動加征關稅由提高向降低的趨勢轉變,但美方并未做此宣示,仍然保留了以后繼續加征關稅的權利,這對于市場而言仍然是一種不確定性。

    雙方協議的主要內容雖然包含了部分美方要求的結構性改革內容,例如知識產權保護與強制技術轉讓、農業與金融業的市場開放、外匯與匯率制度改革,但這些改革遠遠沒有達到美方的期望,特別是完全沒有涉及美方特別關切的中國的產業補貼與國企問題(兩者密切相關,因為產業補貼的主要接受對象是國企)。因此,雙方的深層結構性矛盾尚未得到很好的解決。美方將來(特別是2020年大選后)很可能以此為由重新恢復乃至升級現有貿易戰。

    同時,盡管美方一直強調協議的執行機制,但協議的未來執行絕不會是一帆風順的:知識產權保護關健在于執行,法律制定得再多,在中國的特殊環境下都可能存在或多或少的執行問題;市場開放的關鍵也在于操作,名義上的市場開放在實際執行過程中也可能遇到這樣那樣的實際障礙,這在以前也屢見不鮮。美方將來(特別是2020年大選后)也很可能以第一階段協議執行不力為理由,重新恢復乃至擴大現有貿易戰。

    第三,美方的小讓步不表明美方服軟了或者輸了

    從表面上看,此次協議的簽訂,是美方做了讓步與妥協,不再堅持要求中方進行一次性、全面性結構改革。但如果有人據此認為美方服軟了,或者輸了,那就太片面了。

    首先,美方只承諾減免部分第三批加征關稅產品的7.5%的加征關稅,沒有其它任何付出,但換取了中國的部分結構性改革與大量農產品的購買,以此可以大量降低對華貿易逆差,可以說是讓步很小、獲益巨大。這是明面上的成本與收益對比。

    其次,還應考慮到另一種可能性:美方基于中方對結構性改革的抵觸以及執行協議的以往記錄,可能根本不將中方進行徹底結構性改革、認真執行已有協議作為實際談判目標,而只是將其作為談判施壓手段以及加征關稅的籌碼。中方的結構性改革與認真執行協議不是美方最終目標,而是達成減少美國貿易赤字、防止中國利用(美方稱為盜竊)美國技術趕超美國這一最終目標的手段。

    美方可以一方面通過不斷加征關稅降低中國對美出口,并以此逼迫中國大量購買美國產品增加美國對中國出口,從而達到減輕對華貿易逆差的目標;另一方面通過貿易戰及其帶來的貿易政策不確定性,將外資包括美資在華企業不斷逼出中國,并限制中國在美國的投資以及技術學習,實現中美技術的實質脫鉤,防止中國利用(盜竊)美國技術趕超美國。美方既然可以這樣達到目標,又何必在乎中國是否真的進行結構性改革、是否切實履行已有協議呢?

    因此,無論中國是否真的進行結構性改革、是否真的切實履行已有協議,美方都有其它手段達到其最終目標。從這個意義上說,美方處于只贏不輸的位置,不能認為美方這次做了一定妥協與小讓步,就認為美方服軟了或者輸了

    第四,中方以買買買換取暫不進行結構改革也不是中方的勝利

    同樣的道理,中方此次繼續通過買買買(承諾對美大規模采購)、接受既有的絕大部分關稅、承諾進行部分結構性改革,換取了暫不進行其它很多結構性改革,似乎通過堅持贏得了初步勝利。但這種認知也是片面的。

    首先,中方的買買買承諾給自己增加了不必要的負擔,也給自己留下了隱患。市場經濟、自由貿易的精髓,在于政府不干預市場(維護市場秩序除外),讓經濟、貿易自由發展。政府承諾對外購買金額,本身就是計劃經濟的舉措,不符合市場經濟與自由貿易原則,是本不應該承諾的負擔。中國政府屢次對外承諾大規模采購,不僅可能縱容美方今后繼續獅子大開口,繼續提出不切實際的采購要求,也容易在今后因情況發生變化、難以完成采購金額時,給對方履行協議不力的理由來升級貿易戰。

    其次,我們認為也是最重要的,結構性改革本身符合中國自身戰略利益,是實現中美雙贏的正確選擇,拒絕或拖延這種改革對中國自身恰恰是不利的。通過直接或間接補貼、本幣對外幣的幣值低估來促進出口,降低了出口價格,惡化了自己的貿易條件,不利于本國利益;通過補貼方式促進國內產業發展,不僅會扭曲資源配置,也很難產生真正的發展效率,在現行體制下更容易滋生欺騙、造假與腐敗行為;依靠補貼促進國企發展做大,不僅給其它企業造成不公平競爭,也不會帶來真正的效率提高;知識產權保護不力、長期依靠它國的技術轉讓,也會降低本國的技術創新動機,不利于本國高新技術的發展。

    在對外經貿體制、產業發展體制、國有企業體制、知識產權體制方面進行結構性改革,不僅可以回應美方與歐盟、日本的訴求,從根本上化解中美貿易摩擦,改善中國與整個國際社會的經貿關系,也符合中國自身的戰略利益,是實現中美雙贏的正確選擇。因此,拒絕或拖延這種改革,不僅不是中方的勝利,反而對中國自身發展是不利的。更不用說為此所付出的被征收高關稅的代價,以及可能造成的中美脫鉤風險了。

    第五,中方應以主動的結構性改革推進中美第二階段貿易談判,徹底解決中美貿易沖突,并改進自身發展機制。

    中國應該以中美第一階段貿易協議的達成為良好開端與契機,積極推進第二階段的中美磋商與談判。中方應該從戰略上、從更深的層級上,認清結構性改革不僅符合美方利益,也符合中國自身的戰略利益,是中國自身改革開放、經濟進一步市場化的內在要求。

    基于此,中國應適時改變第一階段的談判策略,不再對結構性改革報抗拒心理,不再以計劃經濟模式的買買買拖延甚至拒絕結構性改革,也不要讓外部世界以關稅大棒逼迫自己,逼一點、改一點,以擠牙膏的方式被動進行結構性改革。以外部壓力倒逼改革,可以成為民間對改革進程的客觀描述,但不應該成為官方的主動戰略選擇或借口。

    官方的正確選擇應該是:主動進行結構性改革,使自己的經濟體制與外貿政策更加符合世界主流體系。這樣不僅可以推進中美第二階段貿易談判,推動雙方全面撤銷所有加征關稅,全面結束中美貿易戰;也可改善與其它發達國家的經貿關系,優化自己的外部整體發展環境;還可以進一步改進自身的發展機制,釋放內部經濟活力,促進經濟更健康的發展,可謂一箭多雕

    有人認為,中美貿易戰是持久戰,中方應該著眼于長期抗戰。我們不認同這種判斷。貿易戰拖得越久,其造成的直接或間接沖擊(如外部環境不確定性帶來的沖擊),不僅會對中方的短期發展帶來嚴重不利影響,也完全可能導致中美脫鉤甚至中國與發達國家整體脫鉤,影響中國的整體對外開放與長期發展。如果中方從戰略上認清結構性改革對內、對外的重要性,主動以結構性改革化解中美貿易摩擦,在短期內化解中美貿易戰是完全可能的。中美貿易戰是長是短,在很大程度上是中方自己可以把控的,取決于中國自身的戰略選擇。

    2019.12.23.轉載自WTO咨詢網

     

    3."一帶一路"朋友圈越來越大 進出口額占比提升至29.3%

    2019-12-17 10:09  文章來源: 證券日報

    2013年,絲綢之路經濟帶“21世紀海上絲綢之路倡議先后提出。商務部數據顯示,6年多來,共建一帶一路的朋友圈越來越大。目前,我國已經與167個國家和國際組織簽署了198份共建一帶一路合作文件;還與44個國家建立了雙邊投資合作工作組,與7個國家建立了貿易暢通工作組;與22個國家建立了電子商務合作機制,與多個國家簽署了第三方市場合作協議。

    “‘一帶一路倡議提出以來,一是提高了我國外貿的韌性,近年來我國與沿線國家和地區的外貿增速高于同期外貿總體增速,在國際經濟貿易增長不斷放緩的情況下,我國外貿仍然保持了一定速度的增長;二是優化了我國的市場布局,促進了國際市場的多元化;三是優化了我國的進出口商品結構,促進了我國一些高質量、高技術、高附加值產品出口。上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時如是說。

    朋友圈越來越大

    《證券日報》記者根據商務部官方消息不完全統計發現,今年以來,我國與智利、新加坡、東盟的自貿升級協定先后于31日、1016日、1022日正式生效;與毛里求斯1017日簽署自貿協定;與巴基斯坦自貿協定第二階段議定書于121日正式生效;與新西蘭114日結束自貿協定升級談判;此外,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP15個成員國114日在整體上結束了談判。

    商務部數據還顯示,我國與一帶一路沿線國家雙向投資不斷深化。6年多來,我國企業對沿線國家投資累計約1100億美元;沿線國家對華直接投資累計近500億美元,設立外資企業超過2.1萬家。

    商務部公布的今年前10個月數據顯示,我國對沿線國家非金融類直接投資超過110億美元;沿線國家對華直接投資61億美元,設立外資企業近4500家。

    商務部副部長錢克明近日表示,經過6年多的努力,共建一帶一路已經從謀篇布局的大寫意轉入精謹細膩的工筆畫,正在向高質量發展方向推進。

    外貿比重提升至29.3%

    126日,商務部綜合司司長儲士家介紹,共建一帶一路倡議提出6年多來,商務部堅持共商共建共享原則,推進一帶一路經貿合作取得了積極進展。貿易規模持續擴大,我國與沿線國家貨物貿易額累計超過7.5萬億美元,成為25個國家的最大貿易伙伴。

    海關總署128日發布數據顯示,今年前11個月,我國對一帶一路沿線國家合計進出口8.35萬億元,增長9.9%,高出整體增速7.5個百分點,占外貿總值的29.3%,占比較2013年提升4.3個百分點。

    此外,境外經貿合作區建設取得新進展。中白工業園初見成效,泰中羅勇工業園、巴基斯坦海爾魯巴工業園、匈牙利寶思德經貿合作區等建設成效明顯。商務部數據顯示,我國企業在一帶一路沿線國家的境外經貿合作區累計投資340億美元,入區企業約4500家,上繳東道國稅費28億美元,為當地創造超過30萬個就業崗位。

    近兩年,亞吉鐵路開通運營、馬爾代夫中馬友誼大橋竣工,阿聯酋阿布扎比碼頭、馬來西亞關丹深水港碼頭正式開港等等,基礎設施建設是經濟穩定發展的基礎,也是長期合作的保證。中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示,未來還應繼續加強基礎設施建設方面的合作。同時,繼續加強多邊貿易的合作,進一步促進相關國家之間貿易、投資的暢通與便利。

    肖本華認為,未來和一帶一路沿線國家的經貿合作將聚焦在進一步擴大雙向開放和投資上,通過加強合作,強調按國際慣例辦事,減少經貿往來的不確定性和風險,促進貿易和投資高質量發展。

    錢克明表示,下一步,商務部將重點從五個方面下功夫,著力深化一帶一路經貿合作:一是推進開放平臺建設;二是積極開拓雙向市場;三是抓好項目建設;四是完善經貿合作機制;五是優化管理服務。

     

    4.如何應對全球貿易摩擦頻發

    2019-12-13 15:54  文章來源: 金融時報-中國金融新聞網

    作者:項夢曦 

    近年來,世界秩序混亂局面以及黑天鵝事件層出不窮,其中以美國特朗普政府為代表的西方發達國家出現逆全球化趨勢,為全球經濟帶來了巨大沖擊。今年全年的國際貿易形勢仍舊籠罩在美國貿易保護主義與單邊主義行動的陰影下,本月特朗普再度表示,將恢復巴西、阿根廷鋼鋁關稅,并威脅對法國進口產品征收高達100%的關稅。值得注意的是,特朗普再度揮舞關稅大棒正值2020年大選臨近,由此或可看出,對于如今的美國,貿易戰已經無關貿易本身,而是成為了轉移國內矛盾視線、提升選情支持率的政治手段。當貿易保護主義成為特朗普手中頻繁使用的常規化武器時,我們該如何面對全球貿易摩擦頻發情況,將成為一項重要課題。

    首先,我們要清醒認識到,雖然美國的貿易保護主義給經濟全球化帶來嚴峻挑戰,但多邊主義、全球化仍是當今全球經濟發展的必由之路。長江、尼羅河、亞馬孫河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前,盡管會出現一些回頭浪,盡管會遇到很多險灘暗礁,但大江大河奔騰向前的勢頭是誰也阻擋不了的。習近平主席以江河不歇奔涌向前,深刻揭示了經濟全球化的不可逆轉,事實也的確如此。

    自經濟學之父亞當?斯密提出專業化分工是提高勞動生產率的終極源泉,人類便邁上了兩個多世紀的全球化探索之路。進入20世紀90年代以來,經濟全球化發展迎來了新高潮,全球貿易和外商直接投資以更快的速度增長,直到2008年國際金融危機前,世界貿易增長速度都穩定地快于世界經濟增長速度。雖然其中也經歷波折,但全球化是一個動態演化的進程,經過多輪調整后,今天已經進入到新的擴容與重構階段。當下,人工智能、大數據、區塊鏈等新一輪科技革命和產業變革正在積聚力量,它們本身所具有的開放、共享等特征,將進一步推動經濟全球一體化,這是人類社會發展不可逆轉的大勢。

    其次,要積極推進完善全球多邊貿易機制,發揮世界貿易組織(WTO)等國際機構的作用。二戰后,各國通過一系列的談判,建立了世界經濟的三大體系,為國際貿易的順利開展鋪平了道路。其中,WTO在消除貿易壁壘、解決貿易爭端上作出了巨大貢獻。面對如今頻繁的貿易摩擦,各國仍應在WTO的框架下解決爭端和糾紛。不過,我們也需要看到這一國際多邊組織如今面臨的困境。美國阻撓上訴機構成員遴選程序啟動的做法,導致WTO上訴機構目前已經陷入癱瘓,嚴重影響了爭端解決機制的有效運行。同時,電子商務、投資便利化等新議題缺失,貿易政策透明度也有待加強。這都使得WTO改革迫在眉睫。為此,中國以及115WTO成員提交了關于啟動上訴機構遴選的提案,持續推動相關問題的解決。此外,中方還聯合歐盟等40WTO成員提交了關于上訴機構改革的提案,積極參與磋商,努力爭取WTO成員形成共識。

    最后,則是要積極發揮區域合作功能,攜手抵御全球貿易風險。在緊張的全球貿易局勢下,區域貿易協定通過削減關稅及非關稅壁壘,建立區域內統一市場,成為了全球化的重要補充形式。去年底,日本牽頭11國簽署了全面且進步的跨太平洋伙伴關系協定CPTPP)。今年,由東盟發起的區域全面經濟伙伴關系協定RCEP)談判也取得重大進展,并有望在2020年簽署協定。該協定涵蓋了約一半的全球人口、29.1%的全球貿易以及32.5%的全球投資,達成后將成為全球涵蓋人口最多、最具潛力的區域自貿協定。此外,我國仍在積極推動一帶一路倡議,區域合作范圍擴展,除了沿線國家和地區外,非洲、拉美等地區也在積極加入。合作的形式也變得更為豐富,包括直接投資、自貿協定、發展戰略對接等。這些持續進行的區域合作,都有助于各國營造開放貿易投資環境,降低貿易保護主義帶來的沖擊。

    當今世界正經歷百年未有之大變局,國際格局加速演變,全球治理體系深刻重塑。面對復雜多變的全球貿易局勢以及頻繁的貿易摩擦,合作、共贏仍是各國發展的最好選擇。與美國的貿易保護主義不同,中國作為全球另一重要經濟體,始終堅持深化改革和擴大開放,積極參與經濟全球化進程,并為推動全球經濟增長,構建人類命運共同體,持續貢獻中國智慧。

     

    5.一帶一路為世界貢獻新理念

    文章來源: 中國國際經濟合作學會

    2019-12-16 11:24

    作者:中聯部原副部長于洪君

    2013年秋天,習近平主席提出共建一帶一路倡議。6年來,這一凝結中國智慧的國際公共產品給許多國家帶來了實實在在的好處,已經建成大量基礎設施、工業園區、民生工程,有效帶動國際貿易和投資增長。不僅如此,在單邊主義和保護主義不斷抬頭、嚴重沖擊國際秩序的背景下,共建一帶一路還為國際社會提供了意義重大而深遠的新理念,體現了新的發展觀、合作觀、文明觀。

    我們所處的世界,正處于百年未有之大變局,各種各樣的矛盾紛爭不斷涌現,世界經濟增長需要新動力,發展需要更加普惠平衡,貧富差距鴻溝有待彌合。中國倡導并推動一帶一路建設,目的不僅僅是進一步提高自身發展質量和水平,還要實現中國與相關國家的共同發展、聯動發展,進而推動世界實現開放發展、合作發展。這種發展,不只是各個國家之間基礎設施互聯互通,也不只是在諸多領域開展更高水平合作,同時也是在一帶一路框架下相關國家發展戰略、政策法規、管理方式、安全標準等的溝通與對接。中國秉持共商共建共享原則,堅持開放、綠色、廉潔理念,努力實現高標準、惠民生、可持續目標,推動共建一帶一路高質量發展,與相關國家共同把一帶一路建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路,讓更多民眾共享美好生活。這種發展理念著眼于解決人類共同面臨的發展赤字難題,著眼于增進相關國家民生福祉,為世界經濟增長開辟新空間、增添新動力。

    今天,國與國之間的聯系和交往日益廣泛深入,彼此相互依存并密切合作是不可改變的歷史潮流。中國倡導和推動一帶一路建設,始終以新的合作觀為指導,堅持以相互尊重、平等合作為重要基礎,按照市場規則和商業原則確保合作的可持續性,充分尊重合作伙伴的意愿和選擇,既不強人所難,也不勉為其難,不附加任何政治條件,不把自己的主張強加于人,不包辦代替合作伙伴的事務。這種既考慮自身利益、又考慮伙伴利益,既考慮長遠需要、又考慮現實可能的合作方式,超越了基于地緣政治利益構建勢力范圍的模式,符合時代進步潮流。共建一帶一路體現開放、融通、互利、共贏的合作觀,拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策,推動構建開放型世界經濟。

    共建一帶一路不僅給參與國家帶來經濟增長、貿易繁榮,還極大促進人文交流,在不同文明之間架設互學互鑒橋梁。共建一帶一路涉及的國家多、地域廣、文明多樣。中國倡導平等、互鑒、對話、包容的文明觀,努力為完善全球治理夯實文化基礎。這種文明觀強調,多元文明共存是人類社會的基本特征,也是世界進步的重要源泉。文明沒有高下、優劣之分,只有特色、地域之別。文明交流互鑒是促進民心相通的重要途徑,人類文明因交流互鑒而更加精彩。

    秉承這樣的文明觀,一帶一路建設參與國家積極開展人文領域交流合作,在平等的基礎上互鑒、對話,合作內涵更加豐富,合作基礎更加扎實。共建一帶一路推動不同社會制度、不同發展水平的國家在更大范圍內互學互鑒,促使當今世界豐富多彩的文明在更高水平上互聯互通,歸根到底是要推動各國人民攜手并肩、風雨同舟,共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

    隨著中國日益走近世界舞臺中央,共建一帶一路作為中國與世界良性互動的重要途徑,作為順應經濟全球化潮流、更好造福各國人民的國際合作平臺,必將進一步為世界和平發展、合作共贏貢獻中國智慧、中國力量。

     

    6.中國呼吁世貿組織成員達成過渡解決辦法

    新華社日內瓦1218日電(記者凌馨)在18日舉行的世界貿易組織爭端解決機構例會上,中方呼吁世貿組織成員迅速達成過渡解決辦法,以保證完成對已進入爭端解決流程案件的審理和裁決,避免案件積壓,也避免為未來上訴機構重新恢復運行帶來阻力。

    上訴機構是世貿組織爭端解決機制的重要組成部分。作為國際貿易最高法院,上訴機構不僅對世貿組織專家組發布的初裁報告有復審權,而且其裁決被視為終審判決,具有強制執行力。

    近年來,美國以上訴機構存在多項體制性問題為由,頻頻單方面阻撓上訴機構法官遴選。11日,上訴機構因法官人數不足而無法審理新上訴案件,爭端解決機制中的上訴復審程序陷入癱瘓,上訴機構遭遇世貿組織成立近25年來的首次停擺

    18日的會議上,中方表示,在過去兩年間,世貿組織成員為解決美方關注做出諸多努力,提交了12份解決方案和一份總理事會決議草案,而美方不斷提出問題,卻從未拿出解決關注的任何具體方案。

    中方對美國阻撓導致上訴機構癱瘓深感遺憾。中方表示,上訴機構至關重要,上訴機構癱瘓已帶來災難性后果,使已送交上訴機構復審的至少10起案件成為懸案。未來如果上訴機構繼續癱瘓,目前還處在初審階段的另外33起案件也將懸而不決

    世貿組織共有164個成員。在當天例會上,墨西哥代表118個世貿組織成員,繼續敦促重啟上訴機構法官遴選程序。墨西哥代表表示,這是過去兩年多來第30次提交關于重啟遴選法官的聯合建議。參與聯合建議的成員數不斷增加,反映出成員對上訴機構現狀的共同關注。墨方強調,世貿組織成員有責任維護上訴機構、爭端解決機制和多邊貿易體制。

    會上,近20個世貿組織成員發言強調了盡快解決上訴機構法官遴選僵局、重新恢復上訴機構運轉的重要性。但美方仍然表示,由于之前提出的體制性關注尚未解決,無法支持重啟遴選。

    值得注意的是,在拒絕啟動上訴機構法官遴選的同時,美方卻對此前發布的一份涉及本國反補貼措施的初裁報告提出上訴。針對美方做法,中方也在當天會議上提出質疑。

    信息來源:新華網2019.12.20.

     

    7.國務院關稅稅則委員會19日公布第一批對美加征關稅商品第二次排除清單

    新華社北京1219日電 根據《國務院關稅稅則委員會關于試行開展對美加征關稅商品排除工作的公告》(稅委會公告〔20192號),經國務院批準,國務院關稅稅則委員會19日公布第一批對美加征關稅商品第二次排除清單,對第一批對美加征關稅商品,第二次排除部分商品,自20191226日至20201225日,不再加征我為反制美301措施所加征的關稅,已加征關稅不予退還。第一批對美加征關稅的其余商品,暫不予排除。

    下一步,國務院關稅稅則委員會將繼續開展對美加征關稅商品排除工作,適時公布第二批對美加征關稅商品排除清單。

    信息來源:新華網2019.12.20.

     

    8.財經觀察:2019,美聯儲政策的轉折之年

    2019-12-24 06:56:19 來源: 新華網

    新華社華盛頓1223日電 財經觀察:2019,美聯儲政策的轉折之年

    新華社記者楊承霖

    2019年,全球經濟增速放緩、貿易保護主義肆虐與多重不確定性因素相互疊加,給美國和全球經濟前景蒙上陰影。隨著美國經濟增速持續放緩,下行壓力增加,美國聯邦儲備委員會一改此前的加息縮表政策,進行了10年來首度降息和7年來首度擴表,使2019年成為美聯儲政策的轉折之年

    展望2020年,美聯儲高層和財經界人士普遍預計美聯儲將把利率維持在當前水平,但由于美國經濟放緩趨勢未變、經貿不確定性猶存、低利率時代貨幣政策難以發力等問題,美聯儲在新的一年里仍將面臨各種挑戰。

    政策的轉折之年

    作為美國中央銀行,美聯儲政策轉折反映出美國經濟的變化。2018年美國經濟增速接近3%,美聯儲順勢進行了4次加息,將聯邦基金利率目標區間逐步提升到2.25%2.5%2019年美聯儲利率走勢出現“180度大轉彎,連續3次降息,將利率調回到1.5%1.75%的水平。

    對于政策大轉彎的原因,美聯儲主席鮑威爾近日表示,過去一年里,美國經濟面臨著全球經濟疲軟和經貿事務等帶來的一系列重大挑戰,為了給美國經濟提供緩沖保險,美聯儲降低了利率。

    除了利率由,美聯儲的資產負債表也在2019年由。自10月中旬起,美聯儲每月購買600億美元短期美國國債,通過擴張資產負債表來大量增發美元。這是20129月第三輪量化寬松措施推出以來,美聯儲首度大規模擴張資產負債表。

    降息擴表這一組合拳曾被各界視為美聯儲應對2008年金融危機的標志性手段,在挽救和提振當年的美國經濟方面發揮了重要作用。盡管類似的危機并未在2019年卷土重來,但美聯儲依然祭出這套大招,顯示出美國經濟正面臨著讓美聯儲難以忽視的風險。

    風險從何而來

    在美聯儲看來,2019年美國經濟表現可謂喜憂參半。盡管美國本輪經濟擴張進入了第11個年頭,就業市場保持強勁,通脹水平整體穩定,但壞消息同樣層出不窮。金融市場上,美國股市大起大落,債市頻現經濟衰退預警信號,錢荒持續沖擊美國金融體系;實體經濟上,經貿摩擦懸而未決,出口與制造業萎縮,消費者信心下滑,都給美國經濟前景蒙上了陰影。

    美聯儲在其研究中多次指出,美國經濟的風險之源在于全球經濟放緩、經貿摩擦和政策不確定性,其中以經貿摩擦最為突出。不少美國財經界人士也持類似觀點。美國致同會計師事務所首席經濟學家戴安娜·斯旺克表示,美聯儲已深刻認識到,美國經貿政策頻頻生變正是美聯儲在2019年被迫降息的主要原因之一。

    盡管美聯儲利率三連降在穩定美國市場和企業信心方面發揮了重要作用,但美聯儲已意識到,用降息來醫治經貿摩擦的創傷仍是藥不對癥。鮑威爾8月表示,將貿易政策不確定性納入美聯儲決策框架是一個新挑戰。他還強調,制定貿易政策的責任在美國國會和政府,不在美聯儲。

    苦于經貿摩擦帶來的沖擊,美國各界普遍期盼這片籠罩美國經濟一年多的陰云能早日散去。布蘭迪全球公司投資組合經理帕特里克·卡澤爾表示,如今美國金融市場每日的走勢基本都是由經貿局勢驅動的。

    前路充滿考驗

    經過從、從的政策大轉彎,美聯儲近日宣布當前的貨幣政策到位,能夠為美國經濟持續擴張、就業市場強勁增長以及通脹處于對稱性2%目標附近提供支撐。

    基于這一表態,美國各界認為美聯儲短期內不會再輕易調整利率。高盛首席經濟學家哈丘斯及其研究團隊認為,2020年美聯儲無論是降息還是加息門檻都很高,預計利率將保持不變。但也有不少財經界人士認為,引發2019年美聯儲降息的因素將持續到2020年,經濟前景依舊充滿變數,美聯儲仍有可能在局勢發生顯著變化時改變利率政策。

    紐約聯邦儲備銀行行長約翰·威廉姆斯日前表示,全球地緣政治和貿易問題仍存在很多不確定性,重大下行風險依然存在。鮑威爾此前也強調,若經濟前景出現顯著變化,美聯儲將作出反應。

    展望2020年,世界經濟尚未觸底企穩,經貿摩擦尚未徹底化解,不確定性依然籠罩全球,而低通脹、高債務等頑疾也困擾著美國經濟。盡管美聯儲通過降息擴表的組合拳暫時幫美國經濟穩住陣腳,同時將美股推向歷史新高,但鮑威爾和多名經濟學家指出,使出這些大招的代價是透支未來的政策空間。

    鮑威爾11月出席美國國會聽證會時曾警告說,美國貨幣、財政政策在應對未來經濟下行時,可操作空間有限,當前的低利率環境可能限制貨幣政策支持經濟的能力,而債務高企的美國聯邦財政部門也要回到可持續運轉的道路上。這意味著在下一輪挑戰來臨時,美聯儲或將面對更加嚴峻的考驗。

     

    9.哈將中國等5個國家確定為優先出口市場

    2019-12-26 09:46  文章來源: 駐哈薩克斯坦使館經商處

    據哈薩克斯坦資本網1223日報道,哈貿易和一體化部部長蘇爾丹諾夫當天出席新聞發布會時表示,該部正幫助本國出口商收集國外市場技術調節體系信息,并確定將中國、阿聯酋、土耳其、伊朗和德國等5國作為優先出口市場。

    蘇表示,哈貿易和一體化部正在制定涉及167種食品類商品和67種工業制成品(包括化工、冶金產品和機械設備等)的商品清單,并針對各類商品制定專門的國別指南和合規操作規程。例如,希對華出口商品的出口商將被告知應適用于何種中國標準、在何處以及如何辦理強制認證、檢驗和注冊手續。各國對進口商品檢驗認證要求不盡相同。出口德國的有機食品需通過從田間到餐桌的全流程監控;出口阿聯酋的商品需滿足海灣國家標準GSO;出口伊朗的商品需滿足清真強制要求;出口土耳其的商品需達到歐盟標準并加帖CE標識和土耳其國家標識。

    蘇指出,哈貿易和一體化部將幫助企業進行必要的文件翻譯工作。例如,已將2項歐亞經濟聯盟技術法規和16項針對食品和乳制品的俄羅斯強制認證證書(GOST)譯成中、英文。對華出口駱駝奶粉、馬奶粉需向中國國家衛生健康委員會提交相關文件,哈企業已無需為此支付費用。

    蘇強調,哈將為加工出口企業提供最大限度支持,包括返還企業部分海外宣傳推廣及倉儲運輸費用,對企業辦理國外商標注冊和技術認證的支出給予補貼。企業對此反響良好。2019年以來,已有350家企業提交補貼申請,全年約有150家企業獲得國家資金支持。(駐哈薩克斯坦使館經商處)

     

    10.中美貿易協定達成對中國經濟中長期向好有重要影響

    2019-12-26 17:56  文章來源:清華金融評論微信公眾號

    江小涓  清華大學公共管理學院院長

    1222日,全國人大常委、全國人大社會建設委員會副主任委員,清華大學公共管理學院院長、教授江小涓在2020網易經濟學家年會上表示,中美貿易協定的達成對于穩定預期有積極改善,對中國經濟中長期向好有重要影響。

    江小涓表示,中美貿易協定的達成對于穩定預期有積極改善,對下一步高質量發展、轉變發展方式有比較大幫助。由于預期穩定,引進高品質外資和技術會對中國經濟增長有好的影響,越是高技術產品前期投入會非常高,而且市場開拓時間會比較長,所以它需要穩定的預期。從這一點上來講,對于明年經濟向高質量轉變發展有長期影響。

    此外,針對全球分工體系問題,江小涓認為,在一定的技術架構和產品架構下,把一件產品分解成多少部分放到多少個國家去生產,是有邊界的。如果分工太多、分工太細,很可能遠距離運輸成本、時間成本、技術匹配成本會變得非常高,它的分割是有界限的。在技術產品架構沒有改變之前繼續做分割,從技術和經濟角度來講其必要性在下降,全球產業鏈的分解似乎觸及到了天花板。

    以下江小涓為現場演講速記(已經本人審核)

    尊敬的各位來賓大家上午好,很高興有這個機會與大家分享一個比較新的主題。

    今天網易經濟學家年會的主題是開放新格局,恰好一周多前中美貿易協定達成了初步協議,最近各方都在熱議這個協議的達成對中國下一步的發展會產生什么影響,這個題目太大,我本人的研究有限,時間也非常有限,所以我從一個角度(產業的角度)看一看后貿易爭端給全球化帶來的機遇和挑戰。

    各位知道,中國是一個增長中貿易作用非常突出的經濟體,黃色的部分是貿易的年均增長,藍色部分是世界貿易的年均增長。可以看出來,過去40多年中國的貿易增長一直高于全球貿易增長。

    現在中國變成了貿易依存度較高的經濟體,含義是進出口在中國經濟中所占比重比較高,因為我們是大經濟體,一般來講大經濟體都是內向型相對比較突出的經濟體,所以我們還是挑了幾個最大的經濟體做比較,我們挑了美國、日本和中國(來比較)。按照一般想象,美國和日本都是開放度比較高的經濟體,實際上我們的貿易依存度(更高),藍色是進出口貿易的總額,黃色和紅色分別是進口和出口貿易,最后一組是中國,從每個指標看,我們都比其它國家的貿易依存度高得多。

    前兩年講我們的困難,我們都會說國際環境不好,貿易爭端會影響整個經濟增長;也可以倒過來說,如果貿易協定達成,貿易環境改善,是不是對中國經濟會帶來新的、非常顯著的激勵和增長空間呢?我們今天只從產業分工的角度來談這個問題(因為這個問題也有一些其它的角度)

    貿易協定的達成對我們到底有多大程度的影響?后貿易戰時期我們有什么機遇?我們提出來這兩個問題。

    肯定會有非常大的幫助:

    首先我們對美國出口產品的競爭力會增強,由于價格的關系和非價格措施的減弱;

    中美之間高技術產品的貿易會增加,我們期待有一些產業鏈上高端部分和高技術產業的更多引入;

    事態可預期性增強。對于企業來說,沒有預期是沒辦法做企業的。(可預期)會有很大幫助。

    但我們還是要從長期看一下對外貿易的影響程度,過去三十年(影響)逐漸降低,即使外貿協議達成,外貿在中國經濟的影響程度還是會繼續下降,我們想講這個趨勢性問題。另外,貿易結構會繼續發生變化,對外投資還是會繼續超過吸引外資。我們想講講這三方面的規律性問題。

    過去三十年,實際出口貢獻率持續下降,最高點(貨物和服務凈出口貢獻率)曾經達到60%多,過去30年逐步下降,最近幾年凈出口的貢獻高點低點都在-11左右。

    為什么我們講下一步外貿和外資的流入對中國的影響從量上還會繼續減弱呢?因為中國的國情和國際環境都發生了重要變化:中國國內的相對優勢在變化。從國際來看全球化速率降低,這都是基本趨勢性的變化。

    我們都知道,當各種生產要素匹配到一起時,現代生產過程才能發生,這些因素一個不能缺少,面對有些要素非常富裕和有些要素非常短缺的情況,從規律性來看,一定會發生非常大比例的國際貿易,很富裕的、價格非常低的生產要素應該去全球市場上尋求就業機會,同時我們比例非常低的要素一定會有其它國家占比非常高,所以我們要把其它的短缺要素引入。當各種要素的邊際生產力相等之后,資源匹配的效率是最高的。假如國際貿易不存在障礙,這個過程一定會發生。我們在改革開放初期是一個國內要素結構非常畸形的經濟體,一定要求全球化配置資源才能很好進入現代生產的過程。

    本世紀初服務業開放時非常密集的人在那里,知識水平不高,做一些表單統計業務,人均2.4平米的空間就可以支撐這個勞動過程的發生,既勞動密集又資源集約,這是非常重要的在當時匹配生產要素結構的引進。

    經過40年之后我們變成了這樣,勞動力依然非常富裕,但隨著獨生子女,40年來人口結構的變化,勞動力占全球比重是在下降的,剛好占20%左右;中間三個要素沒有變化(自然稟賦:土地、淡水、能源),能源略有上升但可以忽略不計,這些是我們現在最短缺的要素;變化最大的是右邊的兩個柱體,投資占全球比重從40年前的2%漲到了超過25%,研發投入占全球的比重也超過了20%

    從現在來看,投資、研發和勞動力這三者占全球的比重相對匹配,這會帶來非常非常大的變化,使我們通過市場配置資源時一定會受到影響,這都是一些非常重質量的因素,它是非常重質量的變化。

    勞動年齡人口也在下降。現在你去看很多出口企業,只見設備不見人,研發投入、資金投入很多,匹配時更重視其它要素的投入,而不一定是勞動非常密集的產業了。

    這是剛才我們講的國內非常重要、非常本質性的變化。

    來看國際環境發生的變化:其實并不是誰希望把全球化拽回去,它的本質還是產業面的變化,現在全球分工體系好像觸到了天花板(從產業角度講)

    自動化、智能化和發達國家的上岸戰略(再工業化戰略)非常匹配,發展中國家的當地化戰略也是使全球化分工程度減弱的一個因素。

    國際貿易中和跨國公司相關貿易的比重,這是全球價值鏈貿易的代表性指標,它不是兩個國家完全出口出品,而是跨國公司全球產業鏈之間的貿易。這個比重在過去40年有過兩個階段的重要變化,1980年時跨國公司相關貿易在國際貿易中的比重只有1/3(33%),在此后20年漲得非常快(漲至70%)2000年以后這個比重的上升在減緩,2000年到2010年漲了5個百分點,2010年到2016年縮小了2個百分點。其實這個變化和現在的貿易戰,和某位大國執政者的意愿沒有很大關系,這個變化是早已開始的過程了。

    舉個例子,什么是全球產業鏈的分解趨于停滯?就是在一定的技術架構和產品架構下,你能把一件產品分解成多少部分放到多少個國家去生產,這是有邊界的,如果分工太多、分工太細,很可能遠距離運輸成本、時間成本、技術匹配成本會變得非常高,它的分割是有界限的。這是一輛車的經典案例,80年代只有40多種重要部件,在7個國家生產,在過去40年中變成了200多個重要部件在全球17個國家生產。這種分解從1980年到2010年就基本完成了,過去10年并沒有新的分解發生,我可以把車燈燈泡部分和燈座部分放到兩個國家生產,但好像不需要把兩個安裝放在第三國來做,分工是有成本的,到一定時候分工就沒有必要再做下去了。這是我們看到的汽車的例子,很多產品,包括手機也是這樣,和誰都無關,在技術產品架構沒有改變之前繼續做分割,從技術和經濟角度來講其必要性在下降。這是我們說的,全球產業鏈的分解似乎觸及到了天花板。

    從發達國家來講,每個國家天然希望自己國家的經濟量大,量多,但過去這些年誰也阻礙不了這個趨勢,中國那么廉價的勞動力,那么高質量的生產過程,發達國家(產業)往海外搬是不可避免的,但現在出現一個情況,過去40年隨著發達國家自動化、智能化水平提升,人工程度占比大幅度下降,人工成本高低影響因素也隨之下降。像中國這樣最好的海外生產基地,隨著我們的成本上升,和美國這樣的國家相比,人工成本已經從40年前的1/30升到了1/41/8,加上在當地生產的優勢和當地勞動生產力成倍高于我們,算一下總帳,可能在中國生產出口到北美,從全成本核算就不如在當地生產了。我這里舉了兩個企業的例子,這些企業都是原來中國特別大的制造商,現大在北美多家布點,它就是算過了賬的。如果不打貿易戰了,企業說不會停止把當地銷售的部分轉到當地生產的,因為這和打仗無關,就是算賬。

    東道國在干什么?每個東道國在開始接受全球產業鏈時只能做一小部分,但隨著能力的成長、技術的掌握、人才的匹配,越來越希望把更多部分放到當地生產,這就是所謂當地化一個很重要的意圖,每個企業、每個國家都有這樣的愿望。原來可能只到你這里裝配最終的產品,慢慢地你自己生產一些部件,最后希望發動機、變速箱這樣的重要部件也放到本土生產,它就會慢慢把分配在多國的產業分解過程更多納到本土來,從全球化的角度講,這個過程也是抵消全球化分工產業鏈延伸的一個因素。

    我們的結論:國內生產要素和全球化基本面在發生非常重要的變化,即使不再發生貿易沖突,我們也不能夠想象可以重現過去我們開放對于增長的推動力量。對外開放要更多發揮提升增長質量的作用了,所以和國內匹配、和高質量匹配是完全匹配在一起的。

    下一步會發生什么變化呢?根據國內、國外的這兩個變化,會有三個我們可以看到的、比較有把握的判斷:

    1、中國會從垂直分工體系轉向水平分工。

    2、我們應該從有偏向的開放轉向中性開放。

    3、從政策性開放轉向制度性開放。

    會有這三個大的變化出現。所謂垂直分工,原來由于我們勞動力便宜、技術較差,所以主要生產勞動密集中低檔次的產品,進口資金和技術密集的高檔次產品,在過去40年,特別是前20多年,這是我們參與國際分工的一個主要形態,可以看一看,我們生產服裝、鞋帽,一些簡單組裝的企業,然后進口一些高端產品,這是典型的垂直分工的貿易。

    現在隨著技術水平的提升和勞動力成本廉價優勢下降,我們整體上進入了水平分工,所謂水平分工是指雙方產品的品質和技術相當,但在一些細節方面、消費者偏好方面會有差異,從而以這種差異來塑造品牌的形象。它反映的就是消費者偏好的多樣性和分工細化的競爭力。

    來看一個例子:所謂水平分工,大概在相同時間里幾乎以相同的畫面(呈現),華為和蘋果可以推出自己的系列,其實很大程度上它是同品質的產品,但不同消費者有不同的偏好,國內很多消費者在用蘋果手機,海外也有很多消費者用華為手機。它是水平分工,在同等技術產品檔次下進行大規模的國際貿易。

    從有偏見的開放轉向中性開放,在開放初期,我們最希望的就是怎樣讓更多勞動力匹配資金和技術,進入到現代生產過程中去,那是我們國家最大的國情,為低收入者創造進入現代產業的機會。所以那時我們的偏向,就是希望多引進外資,多出口產品,以匹配我們的要素。剛才看了,現在我們的勞動力還是比較富裕的,資金也非常富裕,技術研發比重也很高,這樣我們的開放到底是多出口一些還是多進口一些?現在我們很難做總量判斷,然后制定出一個政策,應該說繼續出口擴大產品規模、擴大經濟規模和繼續擴大進口,要一些最高端技術和產品,特別是剛才我們看到的中間有三個非常低的短板(土地、淡水、能源),短板要素大批量進口在中國將會是非常長期的需求。到底是進口重要還是出口重要?我們已經不能像40年以前非常明確地作出傾向性判斷了。

    資金流入和流出也是一樣,多少年來我們是鼓勵資金流入,限制資金流出,但當一個國家這種要素比較富裕時(比如資金變成了比例最高的要素),因為多就不值錢,當然很多企業會說我們太需要錢了,但對投資人來講,他需要尋求盡可能高的回報,如果國內風險折扣以后的回報不夠高,他可以到全球最缺資金的地方去尋求更好的投資機遇,錢也是我們自己的,好的回報也是我們的利益。各種生產要素的回報現在我們可以看成是一個等價,資金流入和資金流出可能是同等重要的,所以很難有傾向性。

    這些都是由國情發展階段和產業競爭力所決定的,無論我們喜不喜歡,這個傾向大概率是會發生的,所以在進口與出口間保持中性,在吸收外資和對外投資間保持中性,在內資企業和外資企業間保持中性。前些年為了吸引外資我們有很多優惠政策,現在國內企業那么強大,有很多機會同等競爭,我們已經很難講對外資優惠就會對中國經濟更好,我們覺得現在是一個可以更多交給市場來選擇的階段了。從1957年開始廣交會,現在專門做了一個進口博覽會,其實既是一個展示,也是一個對規律的認識。

    制度性開放是四中全會指出的,要推動規則、規制和管理等標準制度性開放,過去40年不同時區、不同地區、不同行業都有不同的政策導向,政策非常復雜,現在隨著國內企業能力、產業能力提升,現在我們已經變成了全面開放,今后就是致力于使制度性開放體制更加完善和相對定型,在制度的設計過程中要立足國情,也要學習借鑒。

    另外,我們也可能面臨一些新的挑戰,簡單點一點:

    特定服務領域開放風險。現在服務業開放,比如金融行業,它的開放一定會比其它行業開放的風險(),我們不是說它不能開放,但對風險的關注要更高一些;比如文化領域的開放,因為涉及到文化認同、意識形態,涉及到很多深層次情感方面的問題,所以它比較容易在東道國和輸出國有一些在經濟學家看來無法算賬的反應,它的風險還是挺大的。

    服務全球化的抵制力量和利益平衡問題,和制造業不一樣,這也要很好地關注。

    剛才我們講了對外投資,對外投資的風險一定要關注,國際上有很多經驗可以借鑒。

    總得來講,讓市場更多發揮對外投資中的資源匹配作用,可能是防風險一個比較重要的方面。

    我大概講完了,體會就是這樣,對外開不開放是戰略選擇,一旦開放,它的過程其實會受一些最本質規律的引導,我們開放的主要意義已經從前些年的促進高速增長轉向了推動高質量發展,所以戰略意義和尊重規律要相統一、改革和開放要相互促進,這樣才能完成下一階段高質量開放的目標。

    謝謝大家。

    主持人:今天江老師難得來到現場,也想問江老師一個問題,剛才江老師梳理了一些變化,國內的生產要素結構的變化,全球價值鏈的變化,這些都是影響著長遠的經濟發展,但我們特別關心當下,您剛才提到的這些變化具體到明年的中國經濟會帶來哪些影響?您覺得?

    江小涓:對當下的發展,從數量上來講不要對它期望太大,貿易協定的達成會使我們外需的貢獻有明顯提升,其實現在的狀況更多還是剛才我們講的基本面所決定的。會有改善,我還是覺得它對于穩定預期的改善會更重要一些,我覺得它會有積極的改善,從量的方面來講,不要加太大的量上去,但它對我們下一步高質量發展、轉變發展方式會有比較大的幫助,通過貿易可預期性,由于預期穩定下來,我們引進的高品質外資和技術會對中國經濟增長(有好的影響),越是高技術的產品前期投入會非常高,而且市場開拓時間會比較長,所以它很需要穩定(的預期),起碼是中期預期,不能在國內外有大的波動,從這一點上來講可能對于明年我們經濟向高質量轉變發展有一個長期影響。

    所以問我有什么短期影響,我覺得不要指望太多,但對于中國經濟中長期向好會發生非常重要的影響。

     

    11.RCEP:必須了解的三個問題

    2019-12-06 11:58  文章來源: 中國經濟時報-中國經濟新聞網

    徐杰  中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授

    114日,中國商務部發布《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)第三次領導人會議聯合聲明,宣布15RCEP成員國已結束全部20個章節的文本談判以及實質上所有的市場準入問題的談判。下一步將啟動法律文本審核工作,以便在2020年簽署協定。這一協定談判于201211月正式啟動,歷經七年多方艱苦努力,終于劃上了一個圓滿的句號。

    關于RCEP,有三個必須了解的問題,即:什么是RCEP?它有什么好處與不足?會給中國帶來怎樣的機遇與挑戰?

    什么是RCEP

    簡言之,RCEP可以用三個來概括。第一,這是一個很大的多邊自由貿易協定。RCEP由東盟10國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加,旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,建立一個16國統一市場的自由貿易協定。已達成的RCEP15(不包括印度)涵蓋約30%的全球人口,約30%的全球GDP,約30%的全球貿易和投資,是當前亞洲地區最大的自由貿易協定。在這之前,最大的自貿協定是全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)。它涵蓋11個國家,人口約占全球的7%GDP占全球的13%。正在談判中的中歐雙邊投資協定,涵蓋28個國家,人口約占全球的25%GDP占全球的38.6%RCEPWTO難以發揮積極作用的情況下,是多邊貿易體系的一個積極成果。

    第二,RCEP規則相對于WTO來說很全面。RCEP協定是一個全面的、現代的、高質量的和互惠的自由貿易協定。它包括自貿協定基本的特征,涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資準入以及相應的規則(WTO關于投資的規定較少)。同時,該協定包括電子商務、知識產權、政府采購、中小企業等新內容,彌補了WTO中的不足。此外,RCEP的規定比較先進。例如在投資領域,各國均實行了負面清單制度(這對于部分發展中國家來說是較高的標準);實行了較嚴格的競爭政策,以規范區域市場秩序;在商品貿易開放度上,RCEP中有90%的商品是開放的,WTO僅有約85%

    第三,RCEP的達成很不容易。RCEP所涵蓋的國家差異很大。國家有貧有富:澳大利亞人均GDP5.5萬美元,而柬埔寨人均GDP1300美元。國家有大有小:中國是擁有約14億人的人口大國,文萊的人口僅有39萬。國家產業結構不同:日本、韓國高端制造業極為發達,文萊等國產業結構極為單一。這就決定了RCEP達成的難度很大。RCEP伙伴國國情差異大,也意味著規則后續實施難度大。以原產地規則(ROO)為例,原產地規則有兩個標準,分別是CTC(稅則歸類改變標準)和RVC(區域價值成分)。國情差別大的兩國在選用哪個標準時會存在不同意見。即使確定選用同一標準(如RVC標準),產品中新增加值到底是多少也難以準確判斷。所以,RCEP的達成彌足珍貴。

    RCEP有何好處與不足

    當下,RCEP的達成具有兩方面好處。第一,通過促進亞太地區貿易投資的自由化便利化,使該區域經濟合作進一步深化。亞太地區盡管有不少以東盟10國為基礎的“10+1”自貿協定,但是條款紛繁復雜。各國間貿易和投資規定相差甚大,制度的制定和實施成本很高。RCEP是對現有各個“10+1”協定的集體升級,是該區域內統一的規則體系,有助于降低進出口企業的經營成本,減少經營的不確定性風險。同時,RCEP能夠極大推動本區域內的商品、技術、服務、資本及人員的跨境流動,形成貿易創造效應。除傳統的貿易和投資活動外,金融、物流、旅游、通信等服務貿易將會成為未來新經濟的增長點。

    第二,RCEP對單邊主義和貿易保護主義給出了有力的回應。2017年以來,美國特朗普政府實行了一系列貿易保護主義措施,廢止了一些已達成和即將達成的協定。在其影響下,不少國家也陸續采取了跟隨措施,給全球貿易、投資及其他經濟活動帶來明顯的負面沖擊。RCEP的達成,反映全球對更加自由便利的貿易投資環境的熱烈呼喚,將為2020年中歐雙邊投資協定及歐美自貿協定的達成奠定良好的基礎。

    RCEP也存在一些不足之處,后續應不斷完善。第一,印度未能在首批加入該協定。印度是人口和經濟大國,它的參與意味著RCEP大家庭的進一步擴大。目前印度不愿加入主要是擔心本國電信數據的安全,以及本國的貿易逆差可能進一步擴大。客觀分析,印度的退出符合其短期利益,但不符合長期利益。印度目前正處于工業化的初期,本國制造能力不強。加入RCEP,短期內會使其成為其他工業國產品的進口國,貿易逆差進一步加大。但從長期看,RCEP會形成一個區域價值鏈,給區內各國帶來共贏的機會。印度屬于勞動密集型國家,服裝等輕工業將成為其主要出口產品。加入RCEP后,印度向區域內各國的輕工業產品出口關稅將取消,這無疑會促進印度輕工業發展,進而為其工業化升級起到推動作用。

    第二,RCEP部分規則相比CPTPP約束力弱。在亞太地區,目前存在CPTPPRCEP兩個協定。作為跨太平洋伙伴關系(TPP)的縮減版,CPTPP保留了TPP超過95%的內容。在其框架下,簽約國間95%的貨物實行零關稅。該協定還致力于取消成員國之間投資、服務和數據的障礙,為成員國間開展零售、銀行和電子商務帶來更大的機遇。日本、新加坡等6個國家同時是CPTPPRCEP的成員國。如果RCEP約束力太弱,將會在規則競爭中落后,進而會被邊緣化。因此,下一步應力爭吸引印度加入RCEP,并與時俱進地推動RCEP規則不斷高級化。

    RCEP給中國帶來的機遇與挑戰

    中國是RCEP的積極參與者和推動者。RCEP為中國帶來了發展的新機遇,但無疑也帶來了挑戰和風險。我們要勇于抓住機遇,促進國內經濟發展;同時審慎甄別風險,化險為夷。

    RCEP將進一步便利中國企業對外投資。東南亞一直是中國企業對外投資的首要地區。2018年,中國對RCEP其他14個國家的投資達到160億美元,占總投資的9%。權威機構預計,隨著RCEP新規則的實施,這一比重2020年將達到14%。中國得以將本國具有突出競爭力的制造業產能轉移到區域內其他國家,將國內有限的生產資源集中在附加值更高、技術含量更高的產業上,促進國內產業的轉型升級。

    RCEP有利于中國進一步擴大進口。2018年中國對區域內14國總貿易額超過1.3萬億美元,占當年總貿易額的28.3%。其中,出口達到6200億美元,進口達到7600億美元,逆差為1400億美元。RCEP將進一步擴大中國對RCEP伙伴國的進口,提高消費者的福利。當然,這也意味著中國對該區域的貿易逆差可能擴大。

    RCEP有利于人民幣國際化的深化。目前,東盟已成為人民幣國際化的最主要渠道。人民幣在東盟各國越來越受歡迎,滲透率不斷提高。隨著RCEP的不斷深化,會有更多的東盟國家和地區選擇以人民幣進行計價交易,人民幣作為投資和儲備貨幣的功能也會日益凸顯。

    RCEP將推進中國國內經濟體制改革不斷深化。作為發展中國家,中國目前在開放領域上還存在不少短板,包括服務貿易競爭力不足、金融市場等開放程度較低,在環境保護、勞工標準、競爭中立和知識產權保護等議題上與發達國家存在較大差距等。RCEP的實施和不斷深化,將倒逼中國經濟體制改革,更好地實現制度開放。如果我們不失時機地深化國內各方面體制改革,中國必將迎來更大的改革紅利和開放紅利。假以時日,中國在國際經貿規則上將擺脫參與者和跟隨者的身份,成為規則的引導者。

    當然,RCEP也給中國帶來各種挑戰。企業對外直接投資的擴大,將對國內的相關政策和服務體制帶來新的要求。進口擴大將改變中國多年貿易順差國的角色,需要我們去適應。人民幣國際化的深化,對于國內金融市場穩定也會帶來新的問題。但總體而言,機遇遠大于挑戰。化挑戰為機遇,勇往直前,應是我們面對RCEP的堅定態度。2019.12.27.轉載自WTO咨詢網

     

    12.美媒發布2019年十大食品安全新聞事件

    2019-12-26 18:07  文章來源: 食品伙伴網

    食品伙伴網訊 近日,美國食品安全新聞(Food Safety News)回顧了2019年十大食品安全新聞事件。以下對這十大事件做了簡短的介紹。

    1. 聯邦食品安全官員對疫情保密

    美國食品藥品管理局(FDA)對于與生菜有關的疫情保密了六個多星期,聯邦政府內外的很多人都知道這次秘 密爆發,但并未告知公眾和媒體。此次疫情有12個州的23人患病。

    2. 連續三年爆發與生菜相關的大腸桿菌感染疫情

    與生菜有關的大腸桿菌感染爆發三年內重復發生了六次。2018年造成5人死亡,2019年無病患死亡。

    3. 南非在處理李斯特菌感染爆發方面的工作值得贊揚

    2017-2018年南非爆發了世界上最嚴重的李斯特菌感染疫情。1060個病例中有216例死亡。在八個月時間里,南非通過全基因組測序(WGS)和流行病學數據,追蹤到了加工肉類的爆發源,這些加工肉類來自跨國企業Tiger Brands旗下的Enterprise Foods。此次疫情涉及的病例數量較大,南非食源性疾病爆發調查可用的能力和資源也有限,世界衛生組織(WHO)也對南非的此次工作予以肯定。

    4. 加拿大大規模召回牛肉

    由于可能遭到了大腸桿菌污染,自2019103日以來,加拿大食品檢驗局(CFIA)已經對至少892種品牌牛肉產品進行了召回。加拿大食品檢驗局已通知美國、阿聯酋、沙特、印尼和中國,潛在受影響的產品已經進入其市場。

    5. 食品從業人員與甲型肝炎爆發

    2016年以來,美國疾病控制與預防中心一直在追蹤甲型肝炎的爆發。截至20191213日,甲型肝炎爆發已導致29171人患病,其中17704人住院,死亡人數達298。食品從業人員在患甲型肝炎期間繼續工作也越發常見。

    6. 政府關閉影響食品安全工作

    在美國政府關閉期間,美國食品藥品管理局只有大約60%的檢查人員仍在工作。美國農業部也關閉了專門用于消費者投訴的電話專線。

    7. 國會在沒有食品安全團隊參與的情況下開始了第七年

    美國總統和美國參議院批準任命史蒂芬?邁克爾?哈恩(Stephen Michael Hahn)為美國食品和藥物管理局(FDA)局長。但聯邦政府在第七年開始并未派出全部的食品安全領導人。美國農業部食品安全副部長自201312月以來該職位一直處于空缺狀態,明迪?布拉希爾斯(Mindy Brashears)曾兩次被提名推薦,但仍未得到美國參議院的確認。

    8.美國政府問責局(GAO)將分散的食品安全體系保留在高風險清單上

    2007年開始分散的食品安全體系就在高風險名單上,下一次除名的機會要到2021年。

    9. 想要了解南非李斯特菌感染爆發的呼聲越來越高

    2019年初,南非李斯特菌感染爆發疫情已經結束。有記者深入南非疫情爆發區把有關疫情消息告知大眾。

    10. 78個國家刑警組織和歐洲刑警組織查獲數噸偽劣食品

    78個國家刑警組織聯合開展,名為Operation Opson 行動。此次行動的重點檢查對象是日常食品,如肉類、魚類、雞蛋和香料等,還有標記為有機產品的產品。2019.12.27.轉載自WTO咨詢網

     

    13.印度對國際食品和飲料的需求日益增長

    來源:商務部  2019-12-19

    澳大利亞食品企業將在印度受到熱烈歡迎,印度中產階級人口的增加、現代零售業態的發展以及國際電子商務平臺的進入,正在推動該國食品和飲料零售領域的增長。

    根據波士頓咨詢集團的預測,到2025年,印度有望成為世界第三大消費經濟體。該國的經濟在2018-19財年增長了6.8%。

    在印度13億人口中,快速增長的中產階級為澳大利亞的餐飲業提供了最大的機遇。購買力的提高、雙收入、無孩子家庭的增加以及消費者觀念轉變都在推動消費渴望。

    根據2017-18年度的發展情況,到2020年,現代零售業態(如便利店,超市和大賣場)相對于傳統商店(包括市場攤位)所占的市場份額預計將從目前的2%翻倍至4%。

    隨著2017年引入商品稅和服務稅(GST),取代了各種間接稅,簡化了印度的稅收制度。印度政府還通過實施集裝箱電子密封,升級港口基礎設施并允許在2018-19年度以電子方式提交帶有數字簽名的證明文件來減少進口時間和成本。這些改革幫助印度在世界銀行《 2020年營商環境報告》中從190個國家中躍升至第63位(去年為77)。此外,印度食品安全與標準局(FSSAI)簡化了進口流程。

    在過去的十年中,印度進口食品規模增加了兩倍多,從2009年的17億美元增加到2018年的53億美元。

    值得注意的是,電子商務正在推動印度人餐飲零售市場體驗的最大變化。印度擁有全球第二大互聯網用戶,為4.51億。根據《經濟學人》的一篇文章,每秒有三分之二的印度人第一次體驗互聯網。到2030年,將有超過10億印度人上網。電子商務使二線和三線城市的印度人有能力購買他們原本無法在印度購買的產品。電子商務幫助實現了實體零售的跨越式發展。http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/201912/20191202923629.shtml

     

    14.烏克蘭農產品出口再創紀錄

    來源:駐烏克蘭經商參處 2019-12-20

    烏克蘭國家社1218日消息,國家科學中心農業經濟學研究所數據顯示,2019年前11個月,烏克蘭出口了價值202億美元的農產品。這已經(!)超過了2018年全年創紀錄的188億美元。

    同時,對歐盟農產品的供應也創歷史記錄。去年全年為63億美元,而今年前11個月已經達到68億美元。烏克蘭出口商的最大收入來自向國外銷售糧食作物(86億美元)、油料種子(23億美元)、食用油(42億美元)、食品工業殘余和廢物(14億美元)、肉制品(7億美元)。

    研究所總結道,由于日歷年度尚未結束,上述所有指標將繼續增加。國家農產品和糧食出口的最終結果將成為該行業的新基準。

     

    15.澳大利亞發布新的強制性乳品法典

    2019-12-20 17:34  文章來源: 海關總署

    20191212日,澳大利亞方面發布新的強制性乳品法典(編號為F2019L01610),新法典生效日期為202011日。

    據悉,隨著新的強制性乳品法典的實施,澳大利亞乳品業主將可以獲得公平的價格。該法典非常重要,明確了要保護乳品農場主權益,該法典禁止以往存在的價格走低情況的發生。禁止單方面修改法典,但遇到緊急情況時則可以靈活處理。該法典禁止乳品供應成為壟斷性質的行為。

     

    16.香港正式推行可申請最長20年專利的新專利制度

    2019-12-20  來源:中國新聞網

    香港特區政府宣布,新專利制度于19日正式推行,在新制度下,專利申請人可在香港直接申請最長為期20年的標準專利保護。為配合新制度的實施,新設的電子處理系統亦同步于19日開始運作,提供專利檢索和申請的電子服務。

    香港特區政府知識產權署的專利注冊處于19日開始接受根據新專利制度提交的申請,以及進行有關的審查工作。

    新專利制度主要引入原授專利制度,為專利申請人開辟直接途徑,在香港尋求最長為期20年的標準專利保護,是現行再注冊途徑以外的另一選擇。原授專利申請必須經注冊處進行實質審查,以決定有關發明是否符合資格注冊為專利。

    知識產權署署長黃福來表示,實施原授專利制度顯示特區政府有決心提升香港專利制度,使之與國際社會主流專利制度的做法看齊。新制度亦有利促進香港的創科發展。

    新專利制度的另一特點是,容讓短期專利擁有人或對該項專利的有效性具正當利益的第三方,可向注冊處提出要求,對該項專利進行實質審查。此項就獲批專利新設的機制,既可增強現時短期專利制度的公信力,也可維持其整體成本效益。

    在新專利制度下,某些與專利從業人員資格有關并具混淆性或誤導性的名銜或描述,亦禁止在香港使用。

     

    17.歐盟知識產權局發布中小企業商標許可報告

    2019-12-19  來源:中國保護知識產權網

    近日,歐盟知識產權局發布了一份報告——《中小企業許可活動:以歐盟商標所有人為證》。

    歐盟商標所有人可將商標用于識別商品或服務,或許可其他公司使用其商標以換取經濟利益。因此,商標許可是從知識產權獲取經濟利益的方式之一。

    報告顯示,2013年至2017年,7.5%的擁有歐盟商標的中小企業把商標許可給了他人使用。歐盟商標許可為每個公司創造的年均收入為64924歐元,相當于歐盟中小企業年均營業額的5.7%。歐盟所有中小企業的歐盟商標許可年收入預計為19億歐元。按照中小企業歐盟商標的平均壽命為20年計算,歐盟商標許可在整個生命周期帶來的收入為380億歐元,即每個許可公司130萬歐元。

    調查還顯示,服務行業的中小企業更有可能許可其歐盟商標,且從許可中獲得的收入更高。(編譯自euipo.europa.eu

    翻譯:羅先群 校對:王丹

     

    18.張建平:進口回暖的意義不一般

    日前,海關總署發布了我國最新一期外貿進出口數據,今年前11個月,我國貨物貿易進出口總值28.5萬億元人民幣,比去年同期增長2.4%。其中,前11個月進口額停止下滑引起關注。此前,我國進口貿易一度處于負增長狀態,海關統計數據顯示,前三季度我國外貿進口總值10.43萬億元,與去年同期相比下降0.1%,也引起一些人的擔憂。不過,分析近幾個月進口貿易的數據,可以看出,我國進口貿易形勢整體趨于穩定,逐步回暖。

    今年,由于中美貿易摩擦和經濟增速放緩,我國進口貿易面臨著一些壓力。通過我國優化外貿結構的持續努力,目前我國的進口貿易局勢明顯朝著向好的局勢發展。在進口方面,中國積極推進貿易便利化改革,降低通關成本,提升貿易效率。中國一直主動擴大進口和自主降低關稅水平,同時努力消除非關稅貿易壁壘,大幅削減進口環節制度性成本;不斷加快自貿試驗區建設,提高自身貿易便利化水平;發展跨境電商和海外代購,促進進口貿易增長。我國成功舉辦兩屆以進口為主題的中國國際進口博覽會,首屆進博會上達成的意向成交金額為578.3億美元,今年第二屆進博會意向成交金額為711.3億美元,與去年相比增長了23%

    加快進口市場的多元化布局也是我們抵御外部沖擊,推動進口貿易向好發展的一個重要舉措。2018年,中國從一帶一路相關國家的進口總額增長至8618.67億美元,占中國當年進口總額的比重約為40.36%,是2013年的1.27倍。今年前11個月,我國對一帶一路沿線國家合計進出口8.35萬億元,增長9.9%,高出全國整體增速7.5個百分點,占我國外貿總值的29.3%,比重提升2個百分點。

    此外,此次增速轉正意味著內需或將企穩,這也與當月PMI數據相印證:11月制造業PMI在時隔六個月之后首次重返榮枯線之上,反映出我國內需可能有所回升,內需回升對進口起了提振作用。以往,在獎出限入的思路下,消費品進口在很大程度上被邊緣化。實際上,我國的居民進口消費需求巨大,引進國外優質的消費品,也有助于完善國內市場,保持物價的基本穩定,滿足人民對美好生活的需求。這也是我們發展進口貿易的應有之義,有助于推動進出口貿易大體平衡。

    未來,我們還應該在機制改革和營商環境改善上持續發力,提高透明度和法制化,加快落實各項貿易便利化的改革措施,落實通關一體化,加快落實減稅降費,切實降低外貿企業的運營成本,提高外貿企業的營運效率,保障穩外貿目標的實現,從而有效擴大進口。針對我們現在高科技進口領域仍然存在的卡脖子現象,我們要盡快降低對高科技外資企業投資的相關限制,大力吸引高科技外資企業到中國來投資,以投資促進進口;針對某些國內經濟發展急需、國內產業轉型升級急需的高技術產品,可以制定特殊的政策,重點引進某個特定企業,從而突破發達國家對我國的出口管制。(作者是商務部國際貿易經濟合作研究院區域經濟合作研究中心主任)文章來源: 中國國際經濟合作學會2019.12.16.

     

    19.注冊美國商標需要符合的實質法律要求

    2019-12-19 17:37  文章來源: 中國貿易報

    2013年以來,來自中國的申請人向美國專利和商標局(USPTO)提出的商標申請增長了11倍多。一方面,中國政府鼓勵中國企業在境外發起專利、商標等的申請或登記。另外,互聯網線上購物的國際化,使得跨境電商業務蓬勃發展,跨境電商平臺對平臺上商家的商標使用提出了更多的要求。

    但是美國商標局接到的許多來自國外的申請由非專業的境外中介完成,其材料質量參差不齊,影響審查效率。對此,美國政府規定:自201983日起,所有非美國地址的商標申請人必須聘請美國律師作為代理人。

    即使有美國商標律師的專業服務,對廣大企業來說,對美國商標法的基本了解對其在美國的經營和發展會大有裨益。美國商標法下成功注冊商標必須滿足三大實質性條件:顯著性、非功能性和在商業活動中使用該商標。

    一、顯著性

    顯著性是商標法上特有的概念,與專利法中的新穎性和著作權法中的獨創性相對應,但含義不同。商標法上的顯著性指可以標明自身并與其它商品或服務相區別的特性,主要分為兩種:固有的顯著性和獲得的顯著性。前者指商標標識由于其本身的特性或者使用的情景而具有顯著性,后者指標識本身并沒有顯著性,但是通過在經營中持續的使用而積累起與其它商品或服務相區別的特征。

    在美國,顯著性不是簡單的或者的問題,被認為是一個連續體或者譜段。美國最高法院在 Abercrombie & FitchHunting World案中確立了認定商標顯著性的“Abercrombie譜段

    從顯著性要求來說,在選擇商標時可以考慮:第一,如果還未確定商標,那么可以創造一個新詞匯,或者選擇與自己的商品或者服務無直接關聯的詞匯。第二,如果商標已在使用當中,而且屬于描述性的,那么只能選擇獲取衍生含義的途徑,也就是通過廣泛和持續的使用擴大商標的知名度,在消費者群體中建立該商標與申請人的直接聯系。

    二、非功能性

    商標法規定,申請注冊的商標不得具有功能性。其原因涉及到與專利法的銜接,具體而言,專利的本質在于公開獲得壟斷,即專利權人通過公開其專有技術獲得法律保護的排它使用權,但是,出于公共利益的考慮,這種保護是有期限的。期滿后,專利技術就進入公共領域,可以被他人無償使用。

    跟專利不同,注冊商標可以續展,因而獲得長期(理論上無限期)的法律保護。所以,如果某項具備實際功能的特征可以作為商標注冊而獲得無限期保護的話,那么將導致與專利立法政策的直接沖突,破壞專利制度的設計。

    有可能涉及功能性的商標大多不是文字性的,而主要是商品的外觀設計。功能性指的是某種設計對商品的使用或者目的而言是必備的,或者會影響到商品的成本或者質量。一般來說,如果某種設計已經成功申請了實用專利,那么就具有功能性。相反,外觀設計專利本身則不具備功能性。

    功能性分兩種——實用功能性和美學功能性。先說實用功能性的兩種情形:產品外觀設計可以實現某種功能,并且如果不采用這種設計就無法達到該功能;或者某種外觀設計使得該商品具有相當的優勢,以至于其他商家如果不采用相同的設計根本無法與之相競爭。

    美學功能性是指某個設計主要是為了增加商品的美感,而不具備實際的使用便利。但是這種設計使得商品具有極大的吸引力,其他商家如果不效仿就無法競爭,比如,情人節巧克力的心形設計既是如此。

    三、在商業活動中使用商標

    說起這個要件,必須提到美國商標法在傳統上與許多其他國家商標法的一個重大區別。試想,假如有兩個(或多個)申請人對相同的商標標識提出注冊申請,那么誰可以獲準注冊呢?

    對此,傳統的美國商標法采用使用在先的原則,先采納并使用商標的主體享有優先權,可以優先于其他主體申請注冊。與此相對,世界上大多數其他國家(如歐洲大陸和中國)采用申請在先的原則。顧名思義,這意味著無論各方何時開始使用,最先提出注冊申請的一方將獲得優先。

    申請人必須在商業活動中(如銷售或者宣傳時)使用自己的商標標識,用來指示其商品或服務,或者與同類其它商品或者服務相區別。典型的使用方式諸如:將商標粘貼或標注在商品上;在宣傳手冊或者廣告中使用商標;或者在提供服務的場所展示商標,等等。

    美國國會在1988年通過了商標法修訂法案。該法案于1989年生效,允許商標申請不基于實際使用,而是基于誠意的使用意圖。這意味著,申請人在申請商標注冊時即使尚未使用商標,只要出具聲明表示其有使用該商標的意圖即可。

    這種注冊申請并不能免除申請人的實際使用義務。申請人在審查期間必須提交實際使用的證據供商標局審查,才可能獲得最終注冊。

    使用意圖申請將確定優先權的日期從傳統上的實際使用日提前到了申請日,對許多申請人而言更加有利。所以,一般而言,如果準備采用這種方式申請注冊的話,應當盡早提交。

    (作者陳勇為美國成美律師事務所創始合伙人,張寧為埃默里大學法學博士)2019.12.23.轉載自WTO咨詢網

     

    20.商務知識--全球價值鏈概念

    斯特恩(sturgeon2001)從組織規模(organizational scale)、地理分布(geographicscale)和生產性主體(productive actor)三個維度來界定全球價值鏈。從組織規模看,全球價值鏈包括參與了某種產品或服務的生產性活動的全部主體;從地理分布來看,全球價值鏈必須具有全球性;從參與的主體看,有一體化企業(HPhillips,IBM)、零售商(HSearsGap)、領導廠商(如戴爾,耐克等)、交鑰匙供應商(CelesticaSolectronic)和零部件供應商(如英特爾,微軟等)。他還對價值鏈和生產網絡的概念進行了區分:價值鏈主要描述了某種商品或服務從生產到交貨、消費和服務的一系列過程,而生產網絡強調的是一群相關企業之間關系的本質和程度。

    聯合國工業發展組織的定義最有代表性:全球價值鏈是指為實現商品或服務價值而連接生產、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業網絡組織,涉及從原料采購和運輸,半成品和成品的生產和分銷,直至最終消費和回收處理的整個過程。包括所有參與者和生產銷售等活動的組織及其價值、利潤分配,當前散布于全球的處于價值鏈上的企業進行著從設計、產品開發、生產制造、營銷、交貨、消費、售后服務、最后循環利用等各種增值活動。

     

    編輯:政策法規處(公平貿易處)2019.1.2

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